Op 1 oktober 2021 werd de Nederlandse gokmarkt voor het eerst officieel geopend. Dat ging niet helemaal zonder slag of stoot maar na een aantal kleine opstartproblemen gingen de eerste legale Nederlandse casino’s een paar dagen later toch live.
Het aantal online casino’s groeide van 10 naar bijna 30 en de markt is stabiel, zo blijkt uit de Monitoringsrapportage online kansspelen najaar 2022 van de Kansspelautoriteit (Ksa).
Het maandelijkse bruto spelresultaat (BSR; inzet minus uitgekeerde prijzen) is gemiddeld 80 miljoen euro. Opvallend genoeg groeide dat bedrag niet naarmate er meer online casino’s bijkwamen maar bleef ongeveer gelijk. Wat er dit jaar gebeurde en hoe het ervoor staat met de Nederlandse gokmarkt, dat lees je hieronder.
Hoeveel Nederlandse spelers
Het is niet precies bekend hoeveel Nederlandse spelers er bij legale online casino’s spelen. Dat komt omdat er geen inzage is in hoeveel spelers er accounts hebben bij meerdere aanbieders. In juli 2022 waren er volgend de monitoringsrapportage 1,3 miljoen spelersaccounts. Echter, het aantal accounts waarmee daadwerkelijk werd gespeeld, was fors lager: 563.000 (in januari 2022 was dat 489.000).
Kanalisatie
Met het kanalisatiedoel van de Ksa gaat het ook goed. De overheid wil bereiken dat in 2024, drie jaar na opening van de kansspelmarkt, ten minste 80% van de Nederlandse spelers alleen bij legale casino’s online spelen in een veilige omgeving met voldoende aandacht voor verslavingspreventie. Uit het rapport blijkt dat dat inmiddels 85% van de online spelers alleen speelt bij legale aanbieders. Daarbij blijkt dat een groot deel van deze spelers voor 1 oktober 2021 ook al online gokten en dus zijn geswitcht van illegaal naar legale aanbieders.
Ook andere indicatoren van kanalisatie laten een gunstig beeld zien volgens het rapport. Webverkeer op illegale kansspelwebsites nam na 1 oktober 2021 bijvoorbeeld sterk af.
CRUKS
Er staan inmiddels 23.000 mensen geregistreerd in het CRUKS, de centrale database van de Kansspelautoriteit die spelers uitsluit van deelname bij alle Nederlandse casino’s. Spelers die een speelpauze nodig hebben, kunnen zich in het CRUKS laten opnemen en Nederlandse casino’s en speelhallen zijn verplicht te checken of iemand een CRUKS registratie heeft.
Het CRUKS was in het eerste jaar van de gokmarkt twee keer een stoorzender.
Op 1 oktober 2021 stonden de eerste legale Nederlandse aanbieders te popelen om live te gaan maar dat kon pas vanaf 2 oktober. Een storing tussen het CRUKS systeem en de online casino’s zorgde ervoor dat de casino’s geen BSN nummers kon controleren. Ook inschrijving in het CRUKS bleek niet mogelijk. De storing werd verholpen zodat de eerste casino’s op 2 oktober live konden maar inschrijven in het uitsluitingsregister was pas mogelijk vanaf 4 oktober.
Tussen 11 en 15 november 2022 was het door een BSN storing weer niet mogelijk om je in te schrijven voor het CRUKS en was het ook lastig voor de casino’s om CRUKS inschrijvingen te checken.
Op deze twee onderbrekingen na functioneert het CRUKS prima. Het werd inmiddels 26,5 miljoen keer geraadpleegd door casino’s met vergunning. Er waren 10 onvrijwillige opnames.
Het Loket Kansspel, de landelijke website voor hulp en ondersteuning bij gokverslaving werd 679 keer geraadpleegd.
Reclame
Reclame voor online casino’s was dit jaar hot topic. Ondanks waarschuwingen van brancheorganisaties vóór de opening van de gokmarkt, werden we na 1 oktober 2021 overspoeld met reclames. Reclames zijn goed, vind de overheid, het wijst consumenten in de richting van legale casino’s maar het liep de spuigaten uit.
TOTO en Holland Casino waren bijna in elk reclameblok te zien en dat leverde Kamervragen en een motie op van de ChristenUnie en de SP om de teugels aan te spannen en de staatsbedrijven te manen het rustiger aan te doen. Er werd een verscherping voorgesteld van de vastgestelde regels van de reclame code die door de brancheverenigingen van de gokbedrijven zelf werd opgesteld, maar ook dit mocht niet baten.
Onderzoeksbedrijf Nielsen kwam met cijfers die lieten zien dat de Nederlandse casino’s tussen oktober 2021 en augustus 2022 in het totaal €135 miljoen uitgaven aan reclame voor online gokken. Big spender BetCity was nummer 1, op de voet gevolgd door Kansino, TOTO en Holland Casino.
Minister Weerwind voor Rechtsbescherming, verantwoordelijk voor het kansspelbeleid, kondigde maatregelen aan om reclame voor online kansspelen in ons land volledig af te schaffen. Als eerste actie werd er in juni van dit jaar een algeheel verbod ingesteld op het gebruiken van rolmodellen in reclame of andere promotionele uitingen.
Uit de gegevens van Nielsen blijkt overigens wel dat advertentie-uitgaven sinds de opening van de markt fors zijn gedaald dankzij het verbod. Op het hoogste punt in november 2021 werd er €890.000 uitgegeven maar dit daalde naar €319.000 per operator in augustus 2022.
Vanaf 2023 zal een algeheel verbod op ‘ongerichte’ reclame voor online gokken ingaan in Nederland en de regering streeft er naar vanaf 2024 programma- en evenementensponsoring en daarna ook sponsoring op sportlocaties en shirtsponsoring aan banden te leggen.
Ksa grijpt in
De Ksa deelde in 2021 voor bijna 2,2 miljoen euro aan boetes uit aan illegale online aanbieders, aldus het jaarverslag van de toezichthouder. Ook zorgde ze er onder meer voor dat tientallen illegale online aanbieders werden gestopt.
Er waren in het eerste jaar van de Nederlandse gokmarkt ook een aantal momenten waar de KSA moest ingrijpen naar aanleiding van het gedrag van Nederlandse kansspelhouders.
In de meeste gevallen ging het om waarschuwingen over misleidende reclame of reclames die te zien waren op sites en andere kanalen die gericht zijn op minderjarigen.
In april 2022 werd er geconstateerd dat het bij één vergunninghouder nog mogelijk was om de auto play en bonus buy feature te activeren op online gokkasten, terwijl dat volgens de wet verboden is. De aanbieder kreeg een last onder dwangsom opgelegd tot een maximum van 300.000 euro om de functies te verwijderen.
In mei 2022 ging er een waarschuwing uit naar alle vergunninghouders omdat bleek dat zij de verplichtingen die ze hebben op grond van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) onvoldoende naleven.
De TOTO kreeg in November 2022 een boete opgelegd van 400 duizend euro voor het richten van hun reclame op jongvolwassenen (18-23-jarigen), iets dat in Nederland pertinent verboden is.
Eind november 2022 herinnerde de KSA vergunninghouders eraan dat cashback bonussen volgens de Nederlandse wetgeving niet zijn toegestaan. Nieuwe online casino’s Betnation en One Casino moesten daarop hun bonusbeleid aanpassen en de cashback bonus verwijderen.
Tijdens het WK 2022 kreeg de KSA het extra druk met toezicht. Het ging hier met name om aanbieders die gebruik maakten van rolmodellen in reclame-uitingen of bij sponsoring.
Welke casino’s zijn er inmiddels online in Nederland?
Bij het openen van de markt op 1 oktober 2021 waren er 10 legale aanbieders. Inmiddels, meer dan een jaar verder, zijn er 23 vergunninghouders met 19 online casino’s die live zijn.
Casino’s die nu live zijn:
- Jack’s Casino & Sports
- Casino777
- Kansino (voorheen Batavia Casino)
- ComeOn
- BetCity
- Goldrun Casino
- Unibet
- One Casino
- Circus.nl
- bet365
- LiveScore Bet
- Holland Casino Online
- TOTO
- GGPoker
- Tombola Bingo
- Fair Play Online
- ZEbet
- 711
- Betnation
- Bingoal
Er zijn een aantal operators die al wel een vergunning hebben ontvangen maar die nog niet live zijn.
Het moederbedrijf van Jack’s Casino, JOI Limited, heeft bijvoorbeeld nog 2 vergunningen in de pocket waar nog geen online casino voor bekend is. Het is waarschijnlijk dat ze online gaan met hun Flamingo – en Flash Casino merken.
Ook Novamedia BV, het bedrijf achter de Nationale Postcode Loterij en Vriendenloterij heeft een online kansspelvergunning maar zijn nog niet live. Zij zijn bezig met het ontwikkelen van een unieke online casino formule waarbij het allemaal draait om verantwoord spelen. Naar eigen zeggen gaan ze leuke spellen bieden met strikte geld- en tijdslimieten. Ze richten zich uitsluitend op recreatieve spelers die weten dat ze veilig zijn en zonder risico kunnen genieten van online entertainment.
De nieuwste vergunninghouder is TonyBet. Zij kregen op 15 november 2022 hun vergunning toegewezen. Ze gaan pas in 2023 live en hebben een vergunning voor zowel online casino als sportweddenschappen.
Welke Casino’s komen nog online in Nederland?
Tijdens de presentatie van de kwartaalcijfers Q1 2022 kondigde operator Betsson aan dat ze in februari en maart aanvragen hebben ingediend bij de KSA. Het plan is om terug te keren op de Nederlandse markt met hun oer-Hollandse Oranje Casino en Kroon Casino. Beide waren tot 2018 actief in Nederland maar ontvingen een boete van de Ksa en sloten daarna hun deuren. De casino’s werden noodgedwongen omgedoopt tot internationale merken Loyal Casino en Casino Winner.
Ook operator Entain PLC is in de running voor een Nederlandse kansspelvergunning voor hun merken Bwin en PartyPoker. In augustus 2019 ontving Bwin een boete van 350.000 euro voor hun illegale aanbod. Zij richtten zich specifiek op Nederlandse spelers door de mogelijkheid aan te bieden stortingen te doen met iDeal. Ze konden dus nog niet meteen een aanvraag doen. Entain is overigens al op de Nederlandse markt te vinden omdat ze in juni 2022 BetCity overkochten.
Andere merken waarvan we weten dat ze geïnteresseerd zijn in een Ksa licentie zijn: Betway, Spin, 888 Casino en VideoSlots.
De toekomst
Al met al gaat het dus goed in Nederland. Het lijkt alsof de KSA de zaken goed onder controle heeft en dat de markt aan het ontwikkelen is volgens plan.
Bij Casinoffers geloven we in de veilige, Nederlandse gereguleerde markt en als KVA-affiliate dragen wij ons steentje bij aan een veilige en transparante gokomgeving voor Nederlandse spelers.
Wij zijn benieuwd te zien hoe de markt zich in 2023 gaat ontwikkelen en welke online casino’s erbij zullen komen!
